州政协委员 吕春建 金江生等11名
近几年来，在州委、州政府和恩施市委、市政府的正确领导下，恩施州城绿化美化工作取得了显著成效。但是，恩施州城绿化美化工作也还存在不少问题，一是缺乏城乡一体化的整体性规划。没有将区域生态环境保护与城市人居环境的优化和促进城市可持续发展三者有机结合起来。二是城区内公园绿地布局不合理，绿地不成系统。老城区公共绿地严重缺乏，城市绿地分布不均，尤其是中心城区绿地增加缓慢，城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积均未达到"双创"和省级园林城市的指标要求。三是城市绿化特色不突出。恩施州城独特的地理环境和民族特性，在城市面貌和景观形象方面的体现不够。四是老城区道路狭窄、建筑过密，绿化无插针之地。五是绿地建设管理法规不健全、执法不严的问题比较突出。在土地批租、旧区改造及城市居住小区建设项目的审批中，州规划部门对法定的绿地规划控制指标，没有经过城市绿化主管部门审核；建筑项目完工后没有严格科学的监督验收制度，由于利益驱动，房地产开发商往往对应按规划建设的绿地，采取少建、缓建、甚至不建。
为进一步改善生态环境，提升恩施城市品位，打造文明、美丽的山水园林城市，创建最佳人居环境，做强城市品牌，我们建议：
一、建议州、市两级政府责成州、市城建、林业等部门制定出台《恩施州州城绿化总体规划》（以下简称《规划》），将其作为恩施州“十二五”规划的子规划。《规划》应该明确州城绿化的具体目标任务（分近期目标和中长期目标）和具体措施，明确各部门的职责。
二、州市联动，成立州城绿化美化工作领导小组，负责领导、组织、协调、检查考核州城绿化美化工作。
三、精心实施重点绿化美化工程。建议将州城五峰山和挂榜岩两处规划建设为州城的城市公园。将此项工程列为今明两年城市绿化美化工作的重点工程，作为城市园林部门的核心任务，下大功夫、花大力气抓好落实。以提高城区绿地率，培育城市"绿肺"，构筑绿色"氧吧"，全面提升恩施城市形象。
四、制定对城郊丹霞地貌的特殊保护措施。鉴于州城郊区丹霞地貌近年来受到严重破坏的实际情况，建议州、市政府责成有关部门制定对州城郊区丹霞地貌的特殊保护措施，禁止对城郊丹霞地貌的进一步破坏（除重大基础设施建设外），尤其要禁止房地产开发对丹霞地貌的人为破坏。
五、切实抓好州城城区内各机关单位和居民小区绿化美化。州城绿化美化领导小组要发动机关干部、广大市民积极参与城市绿化工作，大力开展建筑物立面绿化，充分利用楼间、楼顶、阳台等一切空间，养花、栽花，建绿、造绿、添绿，让能绿的地方都绿起来。
六、创新方式，强力推进。一是要加强领导，明确责任，建立切实有效的工作责任制，定任务、定进度、定责任，做到一级抓一级、层层抓落实。把绿化美化工作同城市环境整治、创建省级园林城市结合起来。二是宣传发动，营造氛围。三是搞好示范，强化监督。建立健全考核监督体系，加强督促检查，自觉接受人大、政协及各民主党派对绿化建设管理的视察指导，邀请社会各界人士和人民群众代表对城市绿化美化工作进行监督，不断改进工作，全面提高城市绿化美化水平。
